一、制定背景及依据
4月29日，中央政治局会议提出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，支持各地从当地实际出发完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需求，优化商品房预售资金监管，促进房地产市场平稳健康发展。为落实中央政治局会议精神，有效应对疫情影响，促进我市房地产市场平稳健康发展，制定本政策。
二、制定意义和总体考虑
为贯彻落实党中央、国务院和省委省政府决策部署，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，支持刚性和改善性住房需求，优化商品房预售资金监管，有效应对疫情影响，促进房地产市场平稳健康发展，制定本政策。政策的出台，有助于减少疫情对企业造成的影响，改善房地产市场供给，支持群众合理住房需求，促进房地产业良性循环。
三、起草过程
5月11日晚分管副市长主持召开住建、自然资源、人社、公积金中心参加的房地产市场研判会，研究当前我市促进房地产业良性循环和平稳健康发展的具体措施。5月12日，市住建局牵头，联合市金融监管局、人民银行六安中心支行、六安银保监分局、市住房公积金中心共同召开建筑领域银企对接会，听取中心城区10家房地产开发企业、10家建筑业企业、13家商业银行的意见建议。
根据市委、市政府主要负责同志的批示精神，以及5月11日晚分管副市长召开的房地产市场研判会议要求，结合当前我市的房地产市场形势及建筑领域银企对接会的意见，市住建局牵头起草了《六安市应对疫情纾困暖企促进房地产市场平稳健康发展若干政策》（征求意见稿），并于5月12日征求了市自然资源局、市人社局、市财政局、市市场监管局、市发改委、市金融监管局、人民银行六安市中心支行、六安银保监分局、市住房公积金中心等部门意见。5月13日，市委主要负责同志专题听取《若干政策》起草情况的汇报，要求住建局会同有关部门进一步研究后，按程序报市政府决定后施行。5月13日下午，市住建局组织召开相关部门对征求意见稿再次进行了讨论，修改完善后联合市发改委、市自然资源局、市财政局、市人社局、市市场监管局、市金融监管局、市住房公积金中心、人民银行六安市中心支行、中国银保监会六安监管分局等10部门共同印发。
四、工作目标
有效应对疫情影响，缓解开发企业困难，促进房地产市场平稳健康发展。
五、主要内容
一是支持购房者的合理住房需求。提高公积金贷款额度，双职工缴存家庭最高为60万元，单职工缴存家庭最高为40万元；职工首次使用住房公积金贷款，双职工缴存家庭最低为40万元，单职工缴存家庭最低为30万元。扩大公积金政策覆盖面，对非公企业职工参加社会保险、缴存住房公积金满6个月的，给予企业相应补贴。取消灵活就业人员“在本市社保机构正常连续缴纳社会保险一年以上”的缴存限制，允许提取住房公积金支付首付款。
二是改善房地产市场供给。下调土地竞拍保证金最低比例，允许缓缴土地出让金；取消新建商品住房在取得不动产权证满2年后才能上市进行交易的限制；加强商品住房销售价格管理，实际成交价格不得高于备案价，原则上不低于备案价格的90%。
三是应对疫情暖企纾困。房地产开发项目在申请预售许可时，可享受一次降低形象进度的政策；因受新冠肺炎疫情影响，导致工期延误，可依法顺延交付时间；需要缓缴城市基础设施配套的费的，可经执收单位和非税收入管理机构审核后按照法定批准权限和期限办理。
四是加大信贷支持力度。鼓励市级市场利率定价自律机制积极向省级市场利率定价自律机制争取政策支持，降低首套住房商业性个人住房贷款利率；金融机构要加大对优质房地产开发项目的信贷支持，保持房地产开发贷款平稳有序投放和建筑企业融资连续稳定，不得盲目抽贷、断贷、压贷；对受疫情影响暂时失去收入来源的人群，金融机构对其存续个人住房贷款采取合理延后还款期限、灵活调整还款安排等方式调整还款计划予以支持。
五是净化房地产市场发展环境。持续规范市场秩序，加强房地产开发企业、中介机构整治力度；修订《六安市商品房预售资金监管暂行办法》，优化预售资金拨付流程和节点，确保商品房预售资金“管住不管死”；精简综合查验备案资料，简化办事流程。
六、创新举措
一是允许提取住房公积金支付首付款。职工在六安市
购买新建商品住房时，可提取住房公积金支付购房首付款。
二是取消新建商品房限售。取消《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的意见》（六建房〔2017〕84号）中规定的“所有新购的商品住房在取得不动产权证满2年后，才能上市进行交易”。
三是缓交城市基础设施配套费。房地产开发企业确因特殊情况需要缓缴城市基础设施配套的，可提出书面申请，经执收单位和非税收入管理机构审核后按照法定批准权限和期限办理，缓缴期限最长不超过6个月。
七、保障措施和下一步工作考虑
加大对《政策》的宣传力度，保障《政策》实施效果；精简综合查验备案资料，简化办事流程；完善预售资金监管机制，优化预售资金拨付流程和节点；持续规范市场秩序，促进房地产市场健康发展。
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